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赤峰市人民政府办公厅关于印发

全市消防安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知
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赤政办字〔2017〕178号

 

 

 

 

赤政办字〔2017178

 

赤峰市人民政府办公厅关于印发

全市消防安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知

 

各旗县区人民政府,市直有关委办局:

经市政府同意,现将《全市消防安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

 

 

 20171122


全市消防安全隐患大排查大整治专项行动方案

 

为加强冬春火灾防控工作,深刻吸取北京“11.18”大兴区西红门镇火灾事故教训,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,切实做好岁末年初消防安全工作,市政府决定自20171122日起,在全市开展为期40天的消防安全隐患大排查、大整治专项行动。

一、指导思想和目标

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,提倡生命至上、安全第一的意识,在全市开展消防安全隐患大排查、大整治专项行动,全力抓好各项消防安全防范措施的落实。结合冬春火灾防控工作,着力抓好重点区域、重点场所消防安全隐患排查整治,清查一批突出隐患问题、整治一批违法违规行为、关停一批高风险单位场所、曝光一批重大隐患单位、处理一批隐患事故责任人员,坚决遏制重特大火灾事故的发生,确保全市消防安全形势稳定。

二、组织机构

为全面做好全市消防安全隐患大排查、大整治专项行动工作,市政府成立以分管副市长为组长、相关单位负责人为成员的专项行动领导小组(见附件)。各旗县区、各乡镇、街道办事处、派出所也要成立专项排查领导小组,全面排查整治消防安全隐患,建立整治台账,制定整治措施,确定专人跟踪督促整治,限期消除火灾隐患。

三、排查整治重点

此次消防安全隐患大排查、大整治专项行动的范围是全市各地区、各行业领域及各类企业。

(一)重点区域大排查。一是围绕彩钢板建筑、厂房库房、仓储物流、批发市场等开展排查整治。二是围绕沿街餐饮、门店等,以及文物古建、“城中村”、老旧平房区等开展排查整治。三是以城乡结合部为核心,围绕出租公寓、出租屋、待疏解或正拆除场所、彩钢板建筑、批发市场,以及工厂企业、厂房库房、仓储物流等生产、加工、储存场所等开展排查整治。四是除上述重点区域外,各地区结合本地实际自行选定重点区域开展集中排查整治。各地区工作按照由内向外、一圈一圈、一环一环开展排查,逐个街道(乡镇)、逐个社区(村)、逐个场所排查登记,全部填写检查记录单,详细记录场所使用性质、存储物品种类、数量及存在安全隐患、消防安全责任人等情况。

(二)重点场所大整治。开展六个严查:即严查彩钢板建筑;严查厂房库房、仓储物流、集贸批发市场、出租房屋、公寓房等生产、加工、储存、住人场所;严查待疏解或正拆除场所;严查人员密集场所;严查重大活动场所;严查文物古建、高层地下、轨道交通、易燃易爆、施工工地等高危单位。执行九个一律:即凡是可燃材料夹芯彩钢板建筑,一律查封并断电;凡是存在“三合一”、“多合一”问题的,一律查封;凡是出租房屋不符合消防安全要求、具有明显现实危害的,一律采取清退、查封、拘留等措施;凡是安全出口、疏散通道数量不足或严重阻塞,不具备安全疏散条件的,一律查封;凡是消防设施严重损坏、瘫痪、擅自改变防火分区的,一律查封;凡是违规电气焊等明火作业,违规倒灌液化石油气,违规生产、储存、经营易燃易爆危险化学品,违规停放电动车并充电,违规使用大功率电器、私拉乱接电线的,一律采取拘留、搬离、停用等措施;凡是涉及铁路、民航、央企或管辖区域交叉、产权不明、责任不清的,一律函告相关部门或报告上级政府或有关部门明确管辖关系和责任;凡是消防安全隐患问题严重、一时难以整改的,一律实行政府挂牌督办,责令限期整改;凡是清查发现违法建设问题的,一律依法断水断电,纳入清单,逐一整改清退。

四、职责分工

各旗县区政府负责本行政区域内安全隐患大排查、大整治专项行动的组织实施,同时按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则,各有关部门要结合本通知要求,根据本行业(领域)的实际,依据职责制定本行业(领域)实施方案,细化明确本行业(领域)排查整治的具体内容和标准,科学高效指导、督促各地区、各单位做好实施工作。

公安机关负责对消防工作实施监督管理,指导督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监督检查,组织针对性消防安全专项治理,实施消防行政处罚。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排,开展学校消防安全排查整治。

民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批及管理中的行业消防安全。

人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

城乡规划管理部门依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划,依据规划预留消防站规划用地,并负责监督实施。

住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理,在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时,应充分考虑消防安全因素,满足有关消防安全性能及要求。

交通运输部门负责在客运车站及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作,指导、监督公共图书馆、文化馆(站)、剧院等文化单位履行消防安全职责。

卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批及管理中的行业消防安全。

工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理,查处流通领域消防产品质量违法行为。

质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理,在组织制定特种设备产品及使用标准时,应充分考虑消防安全因素,满足有关消防安全性能及要求,积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理,依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准制修订工作,负责消防相关产品质量认证监督管理工作。

新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理,协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示,面向社会开展消防宣传教育。

安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批,凡不符合法定条件的,不得核发有关安全生产许可。

商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电。

燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

文物部门负责文物保护单位、博物馆的行业消防安全管理。

体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理,指导开展消防安全标准化管理。

银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务,鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安消防部门。

负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

   五、工作安排

  从1122日开始至12月底,集中开展消防安全隐患大排查、大整治专项行动。

(一)全面部署阶段(11221130日)。各地区、各部门要结合实际制定具体实施方案,印发到基层单位和企业。要召开会议,进行周密动员部署,做到方案措施细,任务要求清,落实责任严。

  (二)集中清查阶段(1130日至1220日)。各地区、各部门要开展全区域、全天候、全要素的消防安全隐患大排查、大整治,紧盯重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的单位,坚决打击各类违法违规行为,拆除违法建设,有效防范火灾事故。各地区、各部门要建立隐患台账,重大隐患进行挂牌督办。

(三)梳理总结阶段(1220日至1231日)。各地区、各部门要对消防安全隐患大排查、大整治情况进行认真梳理总结,特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理,提出本地区、本部门加强消防安全监管、落实消防安全责任的对策和措施,研究制定改进消防安全工作的长效机制。

   六、工作要求

  (一)认清形势,加强领导。各地区、各部门要清醒认识当前严峻形势,深刻吸取北京大兴区11·18火灾事故教训,强化组织领导,进一步增强政治自觉和行动自觉。要与冬春火灾防控工作紧密结合,集中精干力量,严格落实责任,确保消防安全隐患大排查、大整治专项行动的深入开展。

  (二)建立台账,强化监管。各地区、各部门对排查发现的问题隐患要建立台账,加强分类监管,对整治情况要逐一进行验收复查。对不能立即整改的问题隐患,要全程跟踪,严密监控,强力督促整改;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格落实整改措施,限期整改到位,不能保证安全的,要坚决停产整顿。要加强对停产整顿、临时查封企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改。

  (三)加大力度,严格执法。各地区、各部门要加大执法力度,严格落实停产整顿、上限处罚、停产停业、追究法律责任“四个一律”执法措施。凡是有安全隐患的建筑、厂房,尤其是工业大院,一律关停整顿。“三合一”、“多合一”场所,要立即清人,确保安全。公安交管、公安消防、安监、质监等部门,要加强对事故发生单位调查处理及防范措施落实情况的检查,确保各项措施落实到位。

  (四)加强宣传,营造氛围。各地区、各部门要加强对大排查、大整治专项行动的宣传,做到家喻户晓、人人皆知。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火、用电、用气等安全知识和逃生自救常识宣传,进一步增强社会公众消防安全意识,提高避险减灾技能。

(五)及时总结,加强反馈。各地区、各部门要安排专人负责,及时全面梳理汇总工作进展、联合执法、综合整治、典型案例等情况,领导小组办公室将汇总整理后,以简报的形式将专项工作成效、经验做法呈报市委、市政府有关领导。

各旗县区政府于1127日前将各地区联络人员报送至全市消防安全隐患大排查大整治专项行动小组办公室。自1127日起,每周四下午400前报送周工作小结;1231日前,报送排查整治工作总结。周工作小结及排查整治工作总结均以电子邮件形式报送至邮箱cfxfzd119@126.com

联 系 人:常磊峰、张振凯

联系电话:88215858821572(传真)

 

附件:全市消防安全隐患大排查、大整治专项行动领导小组成员


附件

 

全市消防安全隐患大排查、大整治

专项行动领导小组成员

 

  长:      市政府副市长、公安局局长

副组长:李玉林    市政府应急办主任

戴英堂    市公安局副局长

  员:王琳琮    市委政法委副书记、综治办主任

鲍爱民    市发改委副主任

刘志宏    市教育局副局长

曹景东    市经信委副主任

赵金玉    市民政局副局长

郭锐锋    市财政局副局长

周建华    市人社局副局长

张颖达    市国土局副局长

赵明权    市规划局副局长

代英春    市住建委副主任

泥贺春    市交通局副局长

      市农牧业局副局长

杨志军    市林业局党组成员

      市商务局副局长

吕晓谦    市文新广局副局长

田世峰    市卫计委副主任

徐俊华    市工商质监局总会计师

谢永利    市安监局总工程师

张汉学    市旅发委副调研员

余秀峰    市人防办副主任

谷建军    市消防支队支队长

      赤峰银监分局副局长

      

领导小组下设办公室,办公室设在市消防支队,办公室主任由市消防支队支队长谷建军兼任,领导小组办公室统筹负责专项行动的组织协调、调度推进等工作。

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